傳統(tǒng)的農(nóng)戶養(yǎng)殖日趨減少，而且這種減少具有客觀必然性

　　目前傳統(tǒng)農(nóng)戶養(yǎng)殖較以前已大幅減少。近期對8個縣市區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個行政村500戶農(nóng)戶的調(diào)查結(jié)果是：農(nóng)村無畜禽戶占40％；養(yǎng)豬戶占25％，戶均0.79頭；養(yǎng)牛戶7％，戶均0.079頭；養(yǎng)羊戶占22％，戶均0.43只；養(yǎng)禽戶占58％，戶均2.51只。對一個縣（每個鄉(xiāng)抽四個調(diào)查點(diǎn)，每個點(diǎn)調(diào)查10戶）的跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示：從2005年一季度至2005年二季度末，養(yǎng)豬戶由60％減少為53％，養(yǎng)羊戶由68％減少為66.5％，養(yǎng)牛戶由28％減少為26％，養(yǎng)禽戶由72％減少為68.5％。
　　傳統(tǒng)農(nóng)戶養(yǎng)殖的日趨減少，反映了畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)律性，是農(nóng)民收入增加的結(jié)果，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的表現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大成果，具有其客觀必然性。

　　1.收入水平提高的需要促使傳統(tǒng)農(nóng)戶養(yǎng)殖的日趨減少。傳統(tǒng)農(nóng)戶養(yǎng)殖追求種植產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，秸稈過腹還田，剩余勞動時間利用，充當(dāng)勞動機(jī)械，滿足家庭畜禽產(chǎn)品需要，增加經(jīng)濟(jì)收入等綜合目標(biāo)，因而在市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，收入渠道不暢通，機(jī)械化水平不高等情況下，具有其普遍性。隨著社會的進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)、二三產(chǎn)業(yè)等多途徑的收入局面正在形成，并呈不斷發(fā)展壯大之勢。這一方面促使一部分農(nóng)戶放棄畜禽養(yǎng)殖，而從事其它專業(yè)化生產(chǎn)；另一方面促進(jìn)選擇畜禽養(yǎng)殖的農(nóng)戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，從事專業(yè)化畜牧生產(chǎn)。

　　2.農(nóng)村勞動力外出促使傳統(tǒng)農(nóng)戶養(yǎng)殖的日趨減少。畜禽養(yǎng)殖是既需要技能又需要體力的產(chǎn)業(yè)，具有一定技能和勞動能力的人口對畜禽養(yǎng)殖具有重要作用。近年來，農(nóng)村外出務(wù)工人員越來越多，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我市每年外出務(wù)工人員達(dá)200多萬，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的60％以上，而且每年都呈遞增趨勢，我市2006年比2005年外出務(wù)工人員增加了近20萬人。目前，有的村莊絕大部分勞動力都外出務(wù)工。勞動力外出務(wù)工：一是使傳統(tǒng)養(yǎng)殖農(nóng)戶直接放棄畜禽養(yǎng)殖；二是由于主要勞動力外出，留下兒童、婦女、老人，僅保留力所能及的畜禽養(yǎng)殖，飼養(yǎng)品種單一，飼養(yǎng)規(guī)模減�。蝗�是由于外出務(wù)工收入的增加，家庭收入已不再依靠畜禽養(yǎng)殖，因而放棄養(yǎng)殖；四是新一代農(nóng)民受外出務(wù)工收入效應(yīng)的影響而不再進(jìn)入傳統(tǒng)養(yǎng)殖行業(yè)。

　　3.市場因素促使傳統(tǒng)農(nóng)戶養(yǎng)殖的日趨減少。傳統(tǒng)的農(nóng)戶養(yǎng)殖與現(xiàn)代市場需求表現(xiàn)為嚴(yán)重的不相適應(yīng)。一家一戶的分散飼養(yǎng)，難以和千變?nèi)f化的統(tǒng)一大市場相銜接；一家一戶的農(nóng)戶養(yǎng)殖，規(guī)模小、批量少、質(zhì)量低、標(biāo)準(zhǔn)不一，供貨不穩(wěn)定，難以與龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)供銷的一體化經(jīng)營；一家一戶的農(nóng)戶養(yǎng)殖，科技水平低，質(zhì)量安全措施難落實，產(chǎn)品質(zhì)量無保障，難以適應(yīng)目前消費(fèi)市場的需要；一家一戶的農(nóng)戶養(yǎng)殖難以進(jìn)行原料的批量采購，難以進(jìn)行產(chǎn)品的批量銷售，也難以集中精力進(jìn)行技術(shù)進(jìn)步，因而也難以提高經(jīng)營效益和市場競爭力。市場因素正在加速著傳統(tǒng)農(nóng)戶養(yǎng)殖的減少。

　　規(guī)模養(yǎng)殖已成為畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的必然趨勢，而且這種趨勢日益加強(qiáng)

　　規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)的生產(chǎn)形式，是現(xiàn)代畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，沒有規(guī)模養(yǎng)殖就沒有現(xiàn)代畜牧業(yè)，對于一個地區(qū)來講，沒有規(guī)模養(yǎng)殖就沒有畜牧業(yè)的支柱作用。規(guī)模養(yǎng)殖既包括單個養(yǎng)殖單元的規(guī)�；�，也包括具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖單元在一定區(qū)域的集中。

　　1.規(guī)模養(yǎng)殖有利于推廣先進(jìn)實用技術(shù)，因而有利于提高畜牧業(yè)的科技貢獻(xiàn)率。

　　2.規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)品批量大，規(guī)格統(tǒng)一，產(chǎn)品供給穩(wěn)定，有利于訂單畜牧業(yè)的發(fā)展，有利于畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于提高畜產(chǎn)品的市場銷售率。近幾年我市我省畜產(chǎn)品占沿海發(fā)達(dá)地區(qū)市場份額一降再降，主要原因就是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展緩慢。

　　3.規(guī)模養(yǎng)殖能夠充分利用人力、物力、財力，加強(qiáng)成本核算，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，有利于提高經(jīng)濟(jì)收益率。

　　4.規(guī)模養(yǎng)殖有利于加強(qiáng)疫病防控，有利于畜牧投入品的監(jiān)管，有利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推行，有利于畜牧法律法規(guī)的實施，從而有利于提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　5.規(guī)模養(yǎng)殖也是解決當(dāng)前限制畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的有效途徑。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推廣綜合防疫措施，有利于畜禽疫病的防控，解決當(dāng)前發(fā)展畜牧業(yè)的疫病困擾；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)人畜分離，有利于保障公共衛(wèi)生安全。

　　規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展已經(jīng)成為畜牧業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。沒有規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，可以說也就沒有畜牧業(yè)的發(fā)展；畜牧業(yè)發(fā)展較快、發(fā)展水平較高的地區(qū)，也就是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快、發(fā)展水平較高的地區(qū)。我市近幾年充分認(rèn)識到規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的重要性，采取“以獎代補(bǔ)”等有效形式，促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，取得了成效。規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提高，目前規(guī)模養(yǎng)殖比重已達(dá)到35％，同比提高15％。形成了一批規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、大型畜禽養(yǎng)殖場，并日益成為我市畜牧業(yè)發(fā)展的主力軍和領(lǐng)頭雁。然而規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展相對需求而言仍顯不足：規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展與完成“十一五”末期養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過50％的要求不相適應(yīng)；規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展與增加農(nóng)民收入，建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的要求不相適應(yīng)；規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展與把阜陽建成區(qū)域性的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)中心不相適應(yīng)。規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展應(yīng)該成為畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的主攻方向。

　　農(nóng)村生產(chǎn)要素供給不適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展需要，成為當(dāng)前制約畜牧業(yè)發(fā)展的主要矛盾

　　1.融資渠道不暢，農(nóng)村資金供給狀況不適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展需要。相對于傳統(tǒng)的農(nóng)戶養(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖不僅需要資金量大，而且還要籌措及時方便。因為規(guī)模養(yǎng)殖不但需要一定的固定資產(chǎn)投入，還要有一定的流動資金，同時還需要一定的風(fēng)險準(zhǔn)備金以備不測。無論單個的規(guī)模養(yǎng)殖場，還是多戶聯(lián)建的養(yǎng)殖小區(qū)都是如此。目前，我市農(nóng)村融資狀況很難滿足規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的資金需要。一是農(nóng)民投資規(guī)模養(yǎng)殖實力弱。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對后進(jìn)，農(nóng)民人均純收入2300多元，戶均用于畜牧業(yè)發(fā)展的投入不足1000元。就農(nóng)戶家庭資產(chǎn)論，一般子女未成家的家庭擁有貨幣資產(chǎn)3萬元~5萬元，主要為兒女婚事準(zhǔn)備，一旦子女成家，家庭幾乎沒有什么貨幣資產(chǎn)，有的甚至負(fù)債。二是為了發(fā)展，為了應(yīng)急，向親朋好友借錢，目前在我市比較盛行，但一般數(shù)額不大，僅能解決一時急需，而且在風(fēng)險出現(xiàn)時很難借到錢。三是信用社貸款工作開展好的縣市區(qū)，對規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但就整體情況而言開展不夠理想，不僅表現(xiàn)為手續(xù)繁雜資金難貸，而且即使能夠貸到款，也因為數(shù)額小（一般3000元~5000元）、周期短（3個月~6個月）、利率高等滿足不了規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展需要。四是作為專門扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的專門解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的農(nóng)業(yè)銀行，由于商業(yè)化經(jīng)營的需要，正在從廣大農(nóng)村撤退，規(guī)模養(yǎng)殖戶很難貸到資金。五是畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)由于實力弱，以及企業(yè)和農(nóng)戶兩個利益主體之間利益分配格局的影響，還沒有形成對規(guī)模養(yǎng)殖戶的資金投入機(jī)制。六是農(nóng)村金融合作社一方面受政策的限制，一方面受上世紀(jì)九十年代試點(diǎn)失敗的影響，組建農(nóng)村金融合作社的工作遲遲沒有開展。在這種融資狀況面前，規(guī)模養(yǎng)殖只能在那些先富起來又對畜牧業(yè)有認(rèn)識的農(nóng)戶中發(fā)展。目前規(guī)模養(yǎng)殖雖然較以前有較大的發(fā)展，但依然處于散發(fā)狀態(tài)。

　　2.畜牧技術(shù)傳輸渠道不暢，農(nóng)村畜牧技術(shù)供給狀況不適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展需要。規(guī)模養(yǎng)殖具有更全面更專業(yè)的技術(shù)需要，不僅需要專門的養(yǎng)殖技術(shù)，同時還需要專門的經(jīng)營技術(shù)和管理技術(shù)；不僅需要一般性的常識技術(shù)，而且更需要專業(yè)、準(zhǔn)確、細(xì)化的技術(shù)；不僅養(yǎng)殖場自身要擁有技術(shù)力量和技術(shù)，而且還需要能得到及時方便的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)救助。而目前我市農(nóng)村的技術(shù)供給狀況很難滿足規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展對技術(shù)的需要。就全國整體而言，涉及規(guī)模養(yǎng)殖的技術(shù)知識和專門的養(yǎng)殖場的經(jīng)營技術(shù)是完全能夠滿足當(dāng)前規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展需要的，關(guān)鍵是技術(shù)傳輸渠道不暢，造成了農(nóng)村技術(shù)供給狀況與規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的不相適應(yīng)。一是作為技術(shù)主要擁有者的大學(xué)和科研院所，由于科研經(jīng)營體制問題，新技術(shù)、新成果難以推廣到廣大農(nóng)村；二是傳統(tǒng)的國家公益性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，出現(xiàn)了線斷、網(wǎng)破、人散的局面，既使保留公益性技術(shù)機(jī)構(gòu)，由于經(jīng)費(fèi)不足，人員老化，知識陳舊，也難以適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖的需要；三是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的技術(shù)服務(wù)方式（如技術(shù)承包），也因群眾認(rèn)識和技術(shù)服務(wù)費(fèi)低而且難以收取而得不到展開；四是由于規(guī)模養(yǎng)殖剛剛起步，一般規(guī)模還比較小，收入水平也不高，很難雇得起專業(yè)的畜牧技術(shù)人員；五是為規(guī)模養(yǎng)殖提供支撐的實驗室、化驗室、動物醫(yī)院等技術(shù)機(jī)構(gòu)不健全，以至于養(yǎng)殖戶出現(xiàn)技術(shù)問題難以得到及時幫助。目前規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)來源：一是靠養(yǎng)殖者自學(xué)；二是靠實踐探索和積累；三是目前公益性技術(shù)機(jī)構(gòu)不定期的技術(shù)培訓(xùn)。目前這些技術(shù)是零星的、不系統(tǒng)的，有的還是陳舊的。技術(shù)水平不高，嚴(yán)重地影響了規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，因技術(shù)儲備不足而產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險時有發(fā)生，因技術(shù)儲備不足而造成的潛在損失時刻存在，嚴(yán)重制約著規(guī)模養(yǎng)殖效益的提高。

　　3.風(fēng)險防范制度不健全，農(nóng)村風(fēng)險保障供給狀況不適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的需要。傳統(tǒng)的農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模小，一旦發(fā)生風(fēng)險，損失也小，一般在農(nóng)戶的承受范圍之內(nèi)，傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶對風(fēng)險防范制度需求不強(qiáng)烈。而規(guī)模養(yǎng)殖因投資大、經(jīng)營規(guī)模大導(dǎo)致風(fēng)險更大，一旦發(fā)生風(fēng)險，往往會導(dǎo)致規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主損失慘重，甚至傾家蕩產(chǎn)。規(guī)模養(yǎng)殖迫切需要風(fēng)險防范制度的保障。規(guī)模養(yǎng)殖既需常規(guī)風(fēng)險的保障制度，如因飼養(yǎng)、運(yùn)輸、經(jīng)營、管理等不可預(yù)見因素造成的損失；也需要市場風(fēng)險的保障制度，如因價格變動而造成的損失；還需要疫病風(fēng)險的保障制度，疫病風(fēng)險的發(fā)生不但使發(fā)生疫病的規(guī)模養(yǎng)殖場遭受重大損失，而且通過傳播途徑，也使相關(guān)養(yǎng)殖場乃至整個行業(yè)遭受損失。2005年、2006年我國一些地區(qū)發(fā)生禽流感疫情，我國整個家禽行業(yè)都遭受到重大損失。

　　因此，規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展迫切需要風(fēng)險防范制度的建立和完善。但目前農(nóng)村風(fēng)險保障供給狀況還不適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的需要。一是畜禽養(yǎng)殖商業(yè)保險制度沒有建立。廣大養(yǎng)殖戶、有關(guān)部門、一些理論工作者一直在呼吁，但因畜禽養(yǎng)殖情況復(fù)雜，操作成本較高，加之保險部門缺乏相應(yīng)的專業(yè)人員，在實踐中，畜禽商業(yè)保險一直沒有建立起來。二是市場風(fēng)險保障制度沒有建立。糧食生產(chǎn)有最低保護(hù)價政策，同時有糧食儲備制度。但作為直接關(guān)系到糧食轉(zhuǎn)化、農(nóng)民增收，而且具有與糧食生產(chǎn)基本相同性質(zhì)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，既沒有最低保護(hù)價政策，也沒有建立畜禽產(chǎn)品的儲備制度。畜禽生產(chǎn)放任由市場調(diào)節(jié)，嚴(yán)重挫傷著畜牧養(yǎng)殖者的積極性，制約著畜禽養(yǎng)殖的又好又快發(fā)展。三是重大動物疫病風(fēng)險的保障制度不完善。目前就直接發(fā)生的重大動物疫情的養(yǎng)殖場保障制度已經(jīng)建立，但因重大動物疫情發(fā)生而受到連帶影響的保障制度還沒有建立。國家的一些金融、財政、稅收等補(bǔ)貼政策也都是臨時的，沒有形成長期的制度安排。一些地方為穩(wěn)定家禽生產(chǎn)臨時籌集資金，指定加工企業(yè)進(jìn)行禽產(chǎn)品收購，也是暫時的應(yīng)急之舉，沒有形成長期的制度安排。

　　4.培訓(xùn)教育制度不健全，農(nóng)村養(yǎng)殖主體能力成長環(huán)境不適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖主體能力成長的需要。產(chǎn)業(yè)主決定產(chǎn)業(yè)的興衰。要把畜牧產(chǎn)業(yè)做成一個大產(chǎn)業(yè)，必須有一支高素質(zhì)的適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)主隊伍。他們既要有勤奮耐勞的品質(zhì)，又要有開拓創(chuàng)新的精神；既要有一定的畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，又要有適應(yīng)時代需求的經(jīng)營管理能力和經(jīng)營管理理念。我市規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主整體狀況是：文化水平不高，絕大部分在初中以下，小學(xué)乃至文盲占相當(dāng)比例；畜牧技術(shù)水平低，絕大部分沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，知識技術(shù)支離破碎，不專業(yè)不系統(tǒng)；家庭式的經(jīng)營管理，經(jīng)營水平低；思想觀念不適應(yīng)時代需要，顯得有些固執(zhí)和保守；年齡偏大，絕大部分在40歲以上，接受新知識、新技術(shù)慢，經(jīng)營理念不適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。由傳統(tǒng)養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)展起來的規(guī)模養(yǎng)殖戶，幾乎沒有現(xiàn)代企業(yè)管理知識和經(jīng)驗，還是沿襲傳統(tǒng)的管理模式；由外出務(wù)工人員或二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來的人員，雖然經(jīng)過了市場的磨煉，有了一定適應(yīng)市場的能力，但缺乏畜牧養(yǎng)殖技術(shù)知識，缺乏對畜牧養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，特別是進(jìn)入規(guī)模養(yǎng)殖的初期更是如此。與建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要求相比，規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主隊伍水平迫切需要提高。然而目前農(nóng)村養(yǎng)殖主體能力成長環(huán)境不適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖主體能力成長的需要，整個規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主隊伍成長基本處于自我摸索之中。一是市場化的教育培訓(xùn)制度沒有建立，很少有專業(yè)公司組織技術(shù)培訓(xùn)和咨詢；二是政府興辦的公益性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)不落實；三是規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主自我交流、自我提高機(jī)制發(fā)揮不好，雖然成立了一些養(yǎng)殖協(xié)會，但大部分是由業(yè)務(wù)部門組織開展工作，缺乏業(yè)主自發(fā)地交流探討的動力。因此建立適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主能力的成長機(jī)制勢在必行。

　　5.組織發(fā)育不健全，農(nóng)村畜牧組織供給狀況不適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展需要。經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)的存在形式，經(jīng)濟(jì)組織的分化增多，組織之間關(guān)系的密切構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)農(nóng)戶散養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)向企業(yè)化規(guī)模養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)形態(tài)演化，必然需要伴隨著相應(yīng)的畜牧組織的發(fā)育，表現(xiàn)為畜牧組織的增多增強(qiáng)，畜牧組織之間關(guān)系的密切和健全。畜牧組織包括養(yǎng)殖組織、技術(shù)組織、投入品供給組織、畜產(chǎn)品營銷組織、畜產(chǎn)品加工組織、各類業(yè)主聯(lián)合互助組織等。目前各類組織的發(fā)育狀況不適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的需要，制約著畜牧業(yè)的又好又快發(fā)展。一是單個養(yǎng)殖個體的規(guī)模擴(kuò)張和單個養(yǎng)殖個體在地域上的集中，形成了規(guī)模養(yǎng)殖的專業(yè)場（戶）、專業(yè)村、專業(yè)片，這是相對于傳統(tǒng)散養(yǎng)的一大進(jìn)步。但這種組織形式：一方面在數(shù)量上表現(xiàn)為數(shù)量少、規(guī)模小，不適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的需要；另一方面沒有建立內(nèi)部有機(jī)的密切聯(lián)系，更多地僅表現(xiàn)為空間距離的靠近。這樣優(yōu)勢不僅沒有發(fā)揮，有時還形成生產(chǎn)的盲目性和無序性，出現(xiàn)了生產(chǎn)與銷售的自相競爭，環(huán)境污染的相互疊加，影響了畜牧業(yè)健康發(fā)展。二是已形成了一批畜產(chǎn)品加工組織，他們按照市場運(yùn)行機(jī)制，組織畜產(chǎn)品收購，樹立品牌，開拓經(jīng)營，努力提高經(jīng)營水平。但總體上他們規(guī)模小、實力弱、經(jīng)營管理水平不高等，沒有發(fā)揮應(yīng)有的推動規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的作用。三是投入品供給組織、畜產(chǎn)品營銷組織多、亂、雜，良莠不齊，相當(dāng)一批經(jīng)營不規(guī)范。四是技術(shù)組織缺失。面向規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）以技術(shù)服務(wù)為主的市場化經(jīng)營的技術(shù)服務(wù)組織缺失，而官方技術(shù)服務(wù)組織嚴(yán)重老化，有的甚至失去服務(wù)作用。五是養(yǎng)殖協(xié)會等合作經(jīng)濟(jì)組織在各級黨委、政府的重視支持下，在有關(guān)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下發(fā)展較快，在推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，完善自我服務(wù)，解決自身矛盾沖突和在與其他環(huán)節(jié)爭取地位上發(fā)揮了應(yīng)有作用。但由于受牽頭人的能力和品質(zhì)以及群眾認(rèn)識的限制，成立得多，而實質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)得少，作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮。養(yǎng)殖專業(yè)合作社是規(guī)模養(yǎng)殖組織發(fā)展的重要形式，由于受群眾覺悟程度、生產(chǎn)力發(fā)展水平等影響，在我市組建緩慢。六是各組織之間關(guān)系松散，不適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展需要。目前，各組織之間的關(guān)系更多的是建立在傳統(tǒng)的市場購銷關(guān)系之上的。訂單購銷發(fā)展緩慢規(guī)模偏�。弧肮�司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，雖經(jīng)近二十多年的試驗、總結(jié)、推廣，但目前仍沒有實質(zhì)性進(jìn)展，還需要理論和實踐上的繼續(xù)探索�？傊�，我市畜牧業(yè)組織數(shù)量少，發(fā)育不健全，運(yùn)轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)，關(guān)系不密切，不適規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的需要。加大組織培育力度，加快畜牧業(yè)組織發(fā)展進(jìn)程，是實現(xiàn)規(guī)模畜牧業(yè)跨越式發(fā)展迫切需要解決的問題。

　　解決“規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展與生產(chǎn)要素供給不相適應(yīng)”矛盾的根本出路在于制度創(chuàng)新

　　當(dāng)前農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展與生產(chǎn)要素供給不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在資金供給、技術(shù)供給、組織供給、人才供給、制度供給等五個方面，其核心是制度供給不適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的需要。因為所有的供給都是在一定的制度條件下產(chǎn)生的，一定的制度條件必然產(chǎn)生相適應(yīng)的要素供給。因此解決“規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展與生產(chǎn)要素供給不相適應(yīng)”的矛盾的根本出路在于制度創(chuàng)新。

　　目前我國基本建立了完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，畜牧業(yè)也早已成為完全市場化的產(chǎn)業(yè)，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步，畜牧業(yè)已經(jīng)進(jìn)入企業(yè)化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展時代，而與此相適應(yīng)的生產(chǎn)要素供給制度沒有建立起來，這是這一矛盾產(chǎn)生的時代背景，因此從這一角度出發(fā)，解決“規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展與生產(chǎn)要素供給不相適應(yīng)”矛盾的根本出路在于制度創(chuàng)新。

　　市場化的產(chǎn)業(yè)必然要求適應(yīng)市場機(jī)制的制度來保障。企業(yè)化規(guī)模畜牧業(yè)在按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展壯大的同時，不斷對制度創(chuàng)新提出要求。在沒有適應(yīng)的制度建立的情況下，可能會以變異的方式表現(xiàn)出來。目前在一些地方集資風(fēng)盛行，甚至高息集資，就是這一要求的具體反應(yīng)。因此必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，解決規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展與生產(chǎn)要素供給不相適應(yīng)的矛盾。

　　畜牧業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)的又好又快發(fā)展必須通過制度創(chuàng)新來實現(xiàn)，制度創(chuàng)新不僅能推動畜牧業(yè)又好又快地跨越式發(fā)展，而且能夠推動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至全省經(jīng)濟(jì)又好又快地跨越式發(fā)展。上世紀(jì)八十年代農(nóng)村土地承包制度的創(chuàng)新推動整個安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，若能深入研究,系統(tǒng)設(shè)計，必將再次通過制度創(chuàng)新，實現(xiàn)安徽經(jīng)濟(jì)的又一次跨越式發(fā)展。

　　當(dāng)前應(yīng)突出進(jìn)行六方面的制度創(chuàng)新，解決規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展與生產(chǎn)要素供給不相適應(yīng)的矛盾。一是建立強(qiáng)有力的政府引導(dǎo)扶持機(jī)制，促進(jìn)完善生產(chǎn)要素供給機(jī)制的形成。二是農(nóng)民的普遍教育培訓(xùn)制度。像上個世紀(jì)掃除農(nóng)村文盲那樣，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，這是一項涉及根本的工程。三是農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。加快農(nóng)村金融合作社的試辦步伐，這是解決農(nóng)村資金饑渴的重要一步。四是畜牧保險制度創(chuàng)新。加快畜牧保險制度建立步伐，促進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。五是加快畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)步伐，提高畜牧業(yè)組織化程度。六是建立切實履行公共政府職能的制度，保障公共政府職能履行到位。

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